习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。

　　重视发展战略和规划编制工作，习近平同志长期坚持，一以贯之。

　　30多年前，习近平同志在厦门工作期间领导制定的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，成为坚持顶层设计和摸着石头过河相结合的经典范本，开创了中国地方政府最早编制纵跨15年发展战略的先河，对当前科学谋划“十五五”时期经济社会发展，具有十分重要的示范引领作用。

　　30多年来，厦门始终沿着《发展战略》指引的方向，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，从一座海防小城发展成一座高素质高颜值现代化国际化城市。

　　今天，当我们重新打开这部30多年前制定的《发展战略》，更加能够深刻感受到蕴含其中的战略思维、科学理念、宝贵经验，更加能够深刻感受到凝结其中那穿越时空、历久弥新的思想光芒和实践伟力。

　　各地区谋划“十五五”时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。近日，本报记者来到厦门，追寻习近平同志领导制定《发展战略》的初心和足迹，感悟习近平新时代中国特色社会主义思想在厦门的发轫和实践，领悟《发展战略》对于编制中长期发展规划、推进中国式现代化建设的深远启示。

　　——编  者  

　　一本书，一座城。

　　一段岁月，一张蓝图。

　　书中，有对厦门发展的战略擘画，也有对国家前途的深邃思考；有“对改革的实践、对开放的实践”的筚路蓝缕，也有“使全市人民在投身特区建设中得到更多的实惠”的赤子情怀。

　　2024年10月16日，中国（福建）自由贸易试验区厦门片区。

　　正在这里考察的习近平总书记，拿起一本蓝色封皮、厚达300多页的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》（以下简称《发展战略》）仔细翻阅。

　　这是全国经济特区中最早制定的一部经济社会发展战略，也是中国地方政府最早制定的一个纵跨15年的经济社会发展战略规划，领导制定者正是时任厦门市委常委、常务副市长习近平同志。

　　30多年过去，海风海浪依旧，厦门却已旧貌换新颜。

　　“编这个规划的时候，自由港怎么搞？人员如何自由进出？金融、货币政策什么样？不知道，就去摸索，试点先行，摸着石头过河。看到今天的厦门，我们感到很欣慰。”抚今追昔，总书记很是感慨。

　　一部30多年前制定的《发展战略》，为何让总书记念兹在兹，牵挂至今？

　　这部30多年前制定的《发展战略》，对于“十五五”规划的编制，对于推进中国式现代化建设，有着怎样的启示？

　　打开这部《发展战略》，打开一段改革岁月，打开一段创业历程，打开一座思想宝库。

　　谋  划

　　“经济发展战略要有基础性工作，要有行业规划、城市规划”

　　碧海蓝天间，厦门港东渡港区“丝路海运始发港”几个大字格外醒目。

　　龙门吊巨型滑轮缓缓移动，一辆辆客车被稳稳吊装至货船。不久前，130辆“厦门造”客车从这里起航，驶往沙特阿拉伯吉达港。目前厦门港“一带一路”航线已达98条，途经20个共建“一带一路”国家和地区的63座港口。

　　40年前的一天，履新厦门不久的习近平同志来到这里，迎着海风极目远眺，踱步走到桥吊旁，抬头望着这几十米高的大家伙，陷入深思。

　　当时的厦门港，仅有2台桥吊，一台一年仅能完成3.5万个标箱。而在香港，同样的桥吊，一年能完成12万个标箱。

　　1985年6月，国务院批复同意厦门经济特区扩大到全岛，并逐步实行自由港的某些政策。同月，习近平同志来到厦门履新，担任市委常委、常务副市长，这是他“第一次走上市一级的领导岗位，第一次直接参与沿海发达地区的改革开放，第一次亲历城市的建设和管理”。

　　报到当天，刚好是习近平同志32岁生日。

　　“我当时很兴奋地到厦门来啊，就是想来尝试对改革的实践、对开放的实践”。在后来的一次采访中，习近平同志这样形容当时的心情。

　　不过在当时，经济特区怎样建，自由港怎么建，都没有现成答案，也没有先例可循，一切都在摸索中。当地干部形容：“这就好比送给你大餐，你都不知道怎么下口。”

　　“经济发展战略要有基础性工作，要有行业规划、城市规划。”兼任市经济体制改革委员会副主任的习近平同志想得很深。显然，他考虑的不是一时一事，而是厦门的长远发展。

　　鉴于这样的思考，习近平同志向市委、市政府提出，组织一班人对自由港的某些政策进行研究，制定一个发展战略来指导厦门经济特区的发展。

　　在市委、市政府支持下，习近平同志从市计委抽调人员到市科技馆办公，正式成立经济社会发展战略研究办公室，由他亲自抓这项工作。

　　1986年7月30日，习近平同志召开厦门市经济社会发展战略、经济体制改革总体方案、行政体制改革三个课题专职人员动员和工作部署会议，正式启动了厦门市中长期发展规划制定工作。

　　在这次会议上，习近平同志提出一个十分重要的观点：“我们从事现代化经济建设，要有长远考虑，统筹全局，不能只顾眼前，临事应付，那样会事倍功半，甚至会迷失方向，把握不住全局的主动权。”

　　重视战略和规划工作，习近平同志一以贯之。

　　在正定工作期间，习近平同志牵头制定了《正定县经济技术、社会发展总体规划》，提出正定经济“三步走”发展目标和“对外开放、对内搞活、依托城市、开发智力、发展经济、致富人民”的发展方针。

　　在福州工作期间，习近平同志主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》（也称“3820”战略工程），分3年、8年、20年提出经济社会发展战略目标和步骤措施等。

　　在浙江工作期间，习近平同志提出“八八战略”，聚焦“如何发挥优势，如何补齐短板”两个关键问题，全面系统阐释浙江的八个优势，提出改革发展的八项举措，成为引领浙江发展的总纲领、推进浙江各项工作的总方略。

　　习近平同志曾经指出：“一个城市的发展，不仅要考虑中长期10年、20年的发展目标，还得考虑到要有远期30年、50年甚至上百年的发展目标……”

　　“我们对于时间的理解，不是以十年、百年为计，而是以百年、千年为计。”

　　从1986年8月开始，历时一年半，习近平同志领导制定了这部近25万字的《发展战略》。

　　为了制定《发展战略》，习近平同志邀请中国科学院、中国社会科学院和厦门大学有关院系的专家学者，抽调全市十几个部门的精干力量，组建一个100多人的研究团队，围绕“加强对台的联系、促进祖国统一”和“逐步实施自由港政策、建设自由港型的经济特区”这两个基本战略思想，进行了21个专题的研究。

　　“这21个专题都是习近平同志亲自审定的，其中有4个是在全国首次提出的。”《发展战略》的起草者之一、时任厦门市计委副主任的郑金沐说，“制定这部《发展战略》，重大意义就在于，在厦门经济特区初创的年代，从思考城市的定位和发展方向上，梳理特区的各项工作，从一开始就为建设经济特区找准方向，避免出现波折或走上弯路。”

　　“分析厦门所处的战略地位，把厦门特区置于整个国家的改革开放和世界经济发展趋势的环境中。”基于这样的定位，《发展战略》对厦门的经济建设、产业发展、体制改革、科技创新、生态保护等进行了系统研究和谋划，为厦门经济特区厘清优势劣势，指引厦门中长期的建设发展。

　　“这部《发展战略》，体现了习近平同志对现代化建设的深邃思考和对经济发展规律的深刻把握，贯穿着马克思主义世界观和方法论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要发端，为厦门经济特区擘画了一张全面、科学、系统的发展蓝图，直到现在依然是厦门经济特区改革发展探索试验、探路先行的重要法宝，也必将长期指导厦门经济社会发展。”福建省委常委、厦门市委书记崔永辉说。

　　30多年来，厦门市牢记嘱托、感恩奋进，久久为功、勇毅前行，推动各项事业实现历史性跨越。1985年至2024年厦门地区生产总值年均增长13.8%，分别高出全国、全省同期增速5.1个百分点和2.8个百分点。如今的厦门，已经发展成一座高素质高颜值现代化国际化城市。

　　“这是当时开会的合影，时间过得真快。”2024年10月16日，在厦门自贸片区考察的习近平总书记，打开这部30多年前制定的《发展战略》，书中第一页的老照片摄于1988年3月25日，习近平同志为这项发展规划主持召开论证会。

　　“当时，我们把国内许多有名的经济学家请来了……”习近平总书记仔细察看书中的编辑委员会名单，清晰记得当时每个人的职务、分工。

　　“我们在这里参与了创业，如今的发展，比我们当时想象的还要好。”

　　问  计

　　“采取各种方式，广泛吸收从事经济理论工作的老年和中青年专家学者，以及有关自然科学、技术工作者参加研究工作”

　　芙蓉湖畔微风习习，成智楼里热气腾腾。